开户送体验金18

积极“突围” 加快建设全面体现新发展理念的城市

2019年04月30日 09:33:16
来源: 《先锋》 作者: 姜菲菲 张建平

  习近平总书记在四川省视察期间,明确提出支持成都加快建设全面体现新发展理念的城市,为成都市的未来发展指明了目标和路线。成都市在地理区位、基础设施、产业发展、创新资源和人才集聚等方面均具备发展新开户送体验金18的优势条件,应充分发挥成都作为“一带一路”西部支点城市,面向欧亚的枢纽作用,引领西部对外开放,深入融入“长江开户送体验金18带”战略,对内辐射西南,对外辐射南亚和东南亚构建成都开放型开户送体验金18新体制,探索开放发展新路径,形成带动区域开放发展新高地,创新国际开户送体验金18合作新模式,建设全面体现新发展理念的城市。为实现这一宏伟目标,成都必须要转变发展理念,突破圈层思维、突破盆地约束、突破区域局限、突破西部定位,实现全新的“突围”。

  突破圈层思维,推动一体发展

  突破中心城市圈是开户送体验金38开户送体验金18发展的必然趋势。对成都市而言,中心城市开户送体验金18发展已达到较高水平,2018年成都市全年地区生产总值突破1.5万亿元。城市人口规模迅速增长,过去10年间常住人口年均净增50万左右,相当于每年新增一个中等城市人口规模。4000户以上的大社区达525个。这说明中心城市在区域不断扩大的同时,城市功能扩散趋势已不可阻挡。另一方面,随着中心城市的快速发展,中心城市圈过密的压力越来越大,产业发展空间不足,给城市协调持续发展和公共服务都带来严峻的挑战。成都市中心开发强度一度超过80%,局部区域每平方公里人口超过4万,这势必会影响主导产业体系的发展和城市生活质量与水平的提升。支撑一个地区开户送体验金18增长的根本因素在于产业和城市建设的协调发展,中心城市“摊大饼式”发展会使开户送体验金18发展水平受到城市化发展水平的制约。以产业带动建设新城区,以产城融合方式推动成都可持续发展已经成为开户送体验金18开户送体验金38发展的客观需要。

  努力形成“中心城市+近郊区”新发展格局。城市近郊区拥有天然的区位地理便利,能够为中心城市的发展提供延展空间,疏散中心城市的人口承载量,分担中心城市各种过量功能。成都近郊城市化推进有序进行,已具备较好的基础设施建设和公共管理基础,一体化发展条件趋于成熟。把近郊区作为中心城市开发区和功能区,植入城市生活方式和消费方式,引导中心城市的人口自主选择更适宜的生活居住地,是一种城市发展方式的转变,是推动一体化发展的思维突围。

  在此思维指导下,成都市已切实行动起来。把环城生态带改造成锦城绿道,建设生态宜居之城。提出“三降两提”——降低开发强度、降低建筑尺度、降低人口密度,提高产业层次,提升城市品质。通过这些举措,将人口从840万疏解至657万,交通拥堵有所缓解。实现多中心、组团式布局,通过建立66个产业园区为核心的产业生态圈,实现产业和城市融合式发展。每个组团内均有学校、运动场、邻里中心、养老设施等,以“15分钟”为半径,人人都能享受到优质公共配套。这是成都建设公园城市的重要依托。

  坚持市场导向带动一体化发展。需要注意的是,打造“中心城市+近郊区”的发展格局并不是简单的人口转移或者城市景观的扩建,近郊区的产业发展和功能定位要以中心城市的需求为前提。引导中心城市人口向近郊区扩散也不是运用行政手段和指令,而是在尊重市场规律的前提下,通过发挥产业集聚和产业带动的作用,同时使近郊区提升开户送体验金18发展水平和人文居住环境,完善商业配套和教育、医疗等公共服务配套,引导人口自主选择。最终实现中心城市和近郊区的协同发展,良性互动,促进成都市全面协调一体化发展。

  突破盆地约束,推动有序发展

  十九大报告中提出了要“推动形成全面开放新格局”,习近平总书记也对四川省做出了“四川在全国发展大局中具有重要的地位”“站在了新的起点上”等重要指示,处于新发展时期的成都,不能再满足于自成一体,西部龙头的现状,迫切需要突破盆地约束,通过更高水平的开户送体验金18发展实现内陆腹地到开放高地的跃升。

  “东进”战略构建城市永续发展新空间。千百年来,龙泉山一直是成都东侧的生态屏障,具有环境容量大的天然优势。2017年,成都市提出“东进”战略,确立了龙泉山东侧新城发展轴。在龙泉山的“两翼”建设中心城区和东部新区,将空港新城、淮州新城、简阳城区、简州新城、金堂城区等多个城市片区串联起来。成都中心城区由原来的630平方公里延展至3677平方公里。从格局看,变“两山夹一城”的逼仄为“一山连两翼”,为成都市开辟了城市发展新空间,创造了城市功能新核极。东进战略有利于突破现有城市开发格局,为成都建设辐射“一带一路”的国际化大都市拓展新的发展空间。

  支持“东进”区域成为高端新兴产业增长极。成都市“东进”战略的重大意义不仅在于地理空间上的拓展,更重要的是开辟了开户送体验金18开户送体验金38发展的“第二主战场”。成都市选择跨越龙泉山向东发展,有利于以天府国际机场、蓉欧快线、成渝高铁、长江水道等开放渠道为抓手,带动周边城市群协同发展,融入国家“一带一路”建设。其中的重点应在于选择符合“东进”战略总体目标定位的产业,培育战略性新兴产业、高科技产业。依据成都市的比较优势,重点发展航空制造、智能装备、新能源汽车、高端有机农业、国际和区域物流等产业。这些产业将使成都自贸试验区及其周边地区形成新的高端产业集聚,成为辐射“一带一路”的新增长极和创新极、辐射极。

  突破区域局限,推动干支结合

  四川省发展的关键问题之一是要改变区域发展不平衡的问题,十九大报告中提出“实施区域协调发展战略,以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。对成都市来说,这就要求突破行政管理的区域边界,充分利用9000万人的战略腹地资源,加强与德阳、绵阳、资阳、眉山、乐山、雅安等周边各个市州协同发展,充分发挥比较优势,实现区域整体协调发展。这也是国家大力鼓励城市群加强协作、共同带动区域发展的总体要求。目前成都市已与全省20个市(州)主动对接,已与16个市(州)在产业合作等方面形成深度合作关系。成都发挥引领作用,推动四川城镇化进程有了重要抓手。

  基础设施共建。区域基础设施互联互通是推进大都市区协调发展的基础。首先要提升成都与周边市区交通设施建设,提高中短交通运输能力。以成都市综合交通枢纽建设为核心,分期推进高铁、高速公路、快速通道等区域城市间互联互通交通通道,逐步形成九绵高速、成资快速、成金简快速等道路网络。增加综合换乘中心、交通枢纽,促使多种交通方式有效衔接。从而起到扩大市场,统筹资源,共享服务的作用,推动成都市和环成都开户送体验金18圈协同发展。

  其次整合多城市间基础信息平台,消除信息孤岛,实现信息共享。建立“多规合一”的全覆盖、全过程、全系统的公共服务信息平台和审批管理平台,实现成都市和周边市州数据、信息共享、共用。全面提升公共信息服务水平。

  产业联动发展。中心城市与其他市州产业分工明确、联动发展是突破区域限制的关键,因此,成都与周边城市的协调配合对于高效率创新至关重要。将创新研发、技术管理、市场营销等“知识密集型”产业链聚集在成都市,将生产制造,生产组装等标准化、程序化产业链转移到周边市州。形成研发在成都、转化在市(州),总部在成都、基地在市(州)的产业互动模式,促进成都与周边地区共建具有国际竞争力的产业开户送体验金18圈。

  一方面成都市主动将部分产业向周边市州转移,实现自身产业结构升级,走向高技术化和服务化。将制造业由劳动密集型向技术密集型的现代高端制造业升级,大力发展金融、物流、科研等现代服务业,建成以现代服务业为主导的国际化大都市。另一方面鼓励各市州发挥各自区位和产业优势,吸引生产制造中心、装配中心、仓储中心入驻,建设产业承接园区,“飞地开户送体验金18”园区,依托成都市的辐射带动作用,逐步发展为产业新城。

  生态环境共治。生态环境共治,维护城市生态安全是打造区域发展共同体的保障。建设“生态城市”已经越来越成为世界城市发展的共识和潮流。区域开户送体验金18一体化发展不等于重复建设,盲目扩张,不能以牺牲生态环境为代价。四川省提出“一干多支、五区协同”的区域发展格局之后,成都市周边城市都在抢抓成都“东进”战略契机,争取重大合作项目。这就需要给予统筹规划协调,根据各地比较优势实现有序竞争合作,控制各地无序发展,维护城市生态系统的稳定。尤其是各市州在招商引资,开展产业合作的过程中,要科学布局生产、生活、生态空间,打造高质量,可持续发展开户送体验金18带。

  突破西部定位,推动全球对标

  成都市具有良好的开户送体验金18发展基础和产业发展潜力,国际化水平位居中西部城市前列,但是在党和国家进一步扩大开放的部署下,成都市应当跳出西部思维,对标学习世界先进城市,把赶超和跨越两步并作一步走,加快建设内陆开放高地和国际门户枢纽城市。

  以自贸区为抓手扩大开放。2017年,国家批准新设中国(四川)自由贸易试验区,为成都市扩大开放,带动开户送体验金18发展方式转型升级提供了历史性重大发展机遇。以扩大内外资投资市场准入、扩大服务贸易和高端制造等关键领域的进一步开放为突破口,以落实新版《外商投资法》为重要契机,推动市场开户送体验金18体系的完善,打破体制机制障碍,简政放权,重塑政企关系,创新管理模式,促进跨国要素有序自由流动,特别是通过吸引国内外资本新一轮集聚推动资源高效配置,市场深度融合,开放优势互补,形成引领国际开户送体验金18合作和竞争的开放高地,培育带动区域发展的增长极。

  建设国际化法制化的营商环境。成都市已充分认识到营商环境在当今城市竞争中的核心作用,并把2019年定为“国际化营商环境建设年”。对标新加坡、东京、以及国内上海、深圳等城市经验,建立与国际接轨的市场规则体系和创新环境,实现国际创新资源有效聚集,进一步提升成都市的综合竞争实力。具体涉及提高政策法规透明度,深化和完善商事登记制度改革,简化行政程序,提升政务服务质量,促进企业营商便利化;建立与国际接轨的人才政策,吸引国际人才集聚;完善法律制度保障,深化知识产权制度改革,创立让市场主体安心投资,健康发展的国际化法制化环境。

  以国际标准科学规划城市建设。成都市在考察借鉴雄安新区生态优先、绿色发展、以人民为中心建设理念的基础上,科学规划城市发展,尤其是在东部城市新区坚持蓝绿相应,美丽宜居的生态城市建设理念。在提升城市核心功能,科学配置资源要素,实现城乡一体化发展,保护传承历史文化,改革城市评估管控机制方面制定了详实可行的城市发展规划。通过不断学习汲取发展改革养分,构建现代化产业体系、绿色发展制度体系和创新驱动体系,提升城市整体竞争力和软实力,打造内陆开放新高地,并最终迈入世界先进城市之列。

  未来的成都将成为低碳绿色发展的城市,成为宜居宜业宜游的国际著名城市,成为对全球中高端人才具有吸引力的开放型国际化大都市,成为我国一线城市中的领军城市。

  (作者:分别系商务部国际贸易开户送体验金18合作研究院副研究员,商务部国际贸易开户送体验金18合作研究院区域开户送体验金18合作中心主任、研究员)

标签 - 未来发展,城市发展,城镇格局
网站编辑 - 张芯蕊